把争议化解在基层 杭州市创新劳动人事争议多元化解机制
发布日期:2018-05-28                               打印本页
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近年来,浙江省杭州市认真贯彻落实加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的有关要求,注重从源头上预防化解劳动争议,大力构建乡镇(街道)劳动纠纷多元化解工作平台,将劳动争议化解在基层、消除在萌芽状态。

加强组织领导,明确工作标准

1.明确工作目标

建立由各级党委领导、政府主导、人社牵头、综治协调、多方参与的多元协调机制,搭建企业、乡镇(街道)、县(市、区)三级多元化解平台,整合多方资源合力做好劳动纠纷化解工作,重点解决群体性、突发性、集体性劳动纠纷。

2.强化绩效考核

建立涵盖4大项、18小项、49子项的分层次考核指标体系,从条件建设、工作进展和创建成效等方面,对各级多元化解平台进行动态考核,让多元化解工作有标准、有抓手,真正落实落细。

创新工作机制,构建多元平台

1.整合内部资源,创新“三位一体”调处平台

调解、监察、仲裁三大劳动纠纷调处机构在实际运行中各有长短,杭州市在构建劳动纠纷化解平台时着力打破原有调解、监察、仲裁三大机构在体制、管辖、职责等方面“单打一”的功能局限,充分发挥乡镇(街道)在劳动纠纷调处方面的主导作用,将乡镇(街道)的劳动人事争议调解中心、劳动监察中队、劳动人事争议仲裁派出庭的劳动纠纷调处职能进行必要的整合,发挥其综合效能作用,优势互补,实现了“一窗受理、联合办公、快速解决”的功效,形成基层劳动纠纷化解的“主力军”。

2.整合部门资源,构建“1+X”化解大平台

2015年10月,杭州市率先在西湖区转塘街道开展和谐劳动关系综合试验区试点,成立街道劳动纠纷化解中心领导小组,以“调解、监察、仲裁”三位一体劳动纠纷化解平台为核心,融合综治、司法、公安、工会等各部门力量,形成“1+X”劳动纠纷多元化解“大平台”,做到内部融合、外部联合,逐步形成基层劳动纠纷化解的“联防队”。

3.整合信息资源,打造“互联网+”新平台

2016年5月,杭州市实施智慧调解工程,开发了“调解、监察、仲裁”劳动纠纷化解平台信息系统一期项目,包含调解、监察、仲裁三个基本功能模块,优化办案流程,提高处置效率,初步搭建了乡镇(街道)劳动纠纷统一受理、联调联动、信息共享、协同办理的信息化平台,基本实现辖区内部劳动纠纷早发现、早控制、早解决的“三个早”效能。2017年,杭州市又进行了“互联网+”二期项目的开发,逐步实现网上咨询、网上办案和网上管理功能,力争把服务平台延伸到企业内部和职工家里。

健全工作机制,提供配套保障

1.健全培训机制

针对劳动纠纷调处遇到的新情况新问题,多次组织业务培训,通过主题授课、优秀文书评选、疑难案件集体研讨等方式,提高全市劳动人事争议调解工作人员的能力素质,有效提升劳动纠纷处理效能。

2.健全督查机制

对重点区域、重点领域、重点行业劳动纠纷化解工作中遇到的重大风险隐患以及苗头性、倾向性问题,及时汇总、定期通报信息。每月对劳动人事争议调解中心试点单位工作进展进行督查,提出改进意见并及时进行反馈,督促整改、完善工作。

3.健全激励机制

采取“政府购买服务”的方式,对仲裁员、调解员发放办案补助。同时,探索建立对乡镇(街道)劳动人事争议调解仲裁工作人员按仲裁和调解案件难易程度分别给予相应补助制度。

4.健全服务机制

改进工作作风,鼓励乡镇(街道)调解员到企业上门指导,年均达1.1万余次;帮助企业的劳动争议化解平台加强组织、制度和队伍建设,以第三方专职介入、参与企业调解,年均达1300余次,有效预防企业劳动争议扩大化。